О НОВОМ ВЗНОСЕ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ - Новости Ленинградской области

Новости Ленинградской области

A+ A A-

О НОВОМ ВЗНОСЕ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ Избранное

Оцените материал
(13 голосов)
жировка жировка

На днях жители Ленинградской области, собственники квартир, получили квитанции по уплате нового взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома (далее - взнос на капитальный ремонт) сразу за май и июнь 2014 года (с учётом неуплаты за май). Вступила в силу новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, утверждённая законодательством.

25.12.2012 Федеральным законом N 271-ФЗ в ЖК РФ был введён п. 6.1, которым на органы государственной власти и органы местного самоуправления было возложена организация обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, причём, в основном за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт.

До принятия закона № 271-ФЗ не существовало четкого механизма реализации обязанности по содержанию собственниками общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт помогал проводить фонд реформирования ЖКХ. Теперь фонд будет спонсировать только переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. А капитальный ремонт многоквартирного дома теперь будет зависеть от самих жильцов.

Новый закон, по сути, не привнёс новую норму в гражданское право, так как в ГК РФ (ст. 210) и в ЖК РФ (п.1 ст. 158) чётко прописано: ответственность за содержание жилья, находящегося в собственности, лежит на его собственниках. Другими словами, человек, купивший, приватизировавший или иным способом получивший право собственности на квартиру в многоквартирном доме, получает не только права, но и обязанности по содержанию жилья в надлежащем состоянии (ремонт крыши, фасада, фундамента и т.д.).

Закон № 271-ФЗ, признавая плату за капремонт обязательной для всех собственников, направлен на создание механизма, который позволит проводить капремонт всего жилого фонда в плановом порядке.

Также в ЖК были внесены изменения (ФЗ от 28.12.2013 № 417-ФЗ) по общим положениям о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования.

Собственники квартир теперь будут уплачивать обязательный взнос на капитальный ремонт, минимальный размер которого определяется субъектами Российской Федерации и устанавливается в рублях с одного квадратного метра на единицу общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику. Эти деньги поступают на специально открытый банковский счет или в Фонд регионального оператора. Образовавшиеся в результате регулярных платежей накопления в будущем пойдут на осуществление необходимых ремонтных работ.

Взносы на проведение капитального ремонта являются обязательными, и за просрочку платежа предусматривается пени 1/300 от ставки рефинансирования Центрального Банка. Решение собственников об отказе от уплаты будет являться незаконным. Деньги с неплательщиков могут взиматься и в судебном порядке.

От обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт освобождены собственники помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также подлежащим к расселению.

Как мы уже отметили, обязанность собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на выполнение капитального ремонта общего имущества была определена ЖК с момента его принятия (2005 год). Но до декабря 2012 года вводить или нет плату на капитальный ремонт, в каком размере ее вводить, решало общее собрание собственников помещений в доме. Если решение о накоплении средств не принималось, плата на капитальный ремонт не должна была включаться в ежемесячные платежи собственников.

Однако, например, в Гатчине собственники обязаны были платить на капитальный ремонт, что затем было признано незаконным, и в 2012 (и то не во всех микрорайонах) и в 2013 годах эти платежи не осуществлялись. А в 2011 году ежемесячный платёж за капитальный ремонт в Гатчине составлял от 4,47 до 5,76 руб./кв. м в зависимости от года постройки дома.

До введения в действие ЖК РФ плата на капитальный ремонт входила в структуру платежей собственника вне зависимости от сроков проведения капитального ремонта и реальной стоимости выполненных работ.

Действующее жилищное законодательство исходит из того, что затраты на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме должны определяться индивидуально для каждого дома.

Платить меньше, чем установленный минимальный размер взноса собственники помещений не вправе (часть 1 статьи 169 ЖК). Но при желании собственников быстрее провести капитальный ремонт, либо дополнительные работы сверх запланированных, они могут на общем собрании принять решение об увеличении размера взноса на капитальный ремонт. И вносить ежемесячно больше, чем установленный минимальный размер (часть 8.2 статьи 156 ЖК). Или могут установить размер единовременного дополнительного взноса на капитальный ремонт.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается в срок до 1 октября года, предшествующего очередному трехлетнему периоду реализации региональной программы капитального ремонта. А ежемесячный размер этого взноса определяется умножением установленного минимального размера взноса на общую площадь помещений собственника.

За счёт средств, накапливаемых собственниками помещений, осуществляются следующие работы:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- утепление, ремонт фасада;

- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт фундамента многоквартирного дома;

- разработка проектной документации, в случае, если законодательством РФ требуется ее разработка;

- проведение экспертизы проектной документации в случае, если законодательством РФ требуется ее проведение;

- проведение историко-культурной экспертизы в отношении многоквартирных домов, признанных официально памятниками архитектуры в случае, если законодательством РФ требуется проведение таких экспертиз;

- осуществление строительного контроля.

Понятно, что введение обязательного взноса на капитальный ремонт увеличивает ежемесячные расходы собственников помещений, связанные с оплатой содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

Жилищным кодексом предусмотрена поддержка собственников квартир с низкими доходами при внесении обязательных взносов на капитальный ремонт. Одновременно с внесением в ЖК норм, связанных с обязательностью для собственников помещений взноса на капитальный ремонт, внесено специальное дополнение. Расходы собственников жилых помещений на уплату взноса на капитальный ремонт (исходя из установленного минимального размера взноса) включаются в размер расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, по которым может быть предоставлена субсидия на оплату содержания и ремонта жилого помещений и коммунальных услуг (часть 6 статьи 159).

Поэтому введение обязательного взноса на капитальный ремонт в установленном минимальном размере не должно привести к ухудшению финансового положения собственников – граждан с низкими доходами, которые уже получают субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За счет взносов увеличится ежемесячная плата граждан с низкими доходами, но соответственно на эту сумму будет увеличен размер субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Кроме того, при такой государственной поддержке право на получение субсидии может возникнуть у граждан, которые до введения обязательного взноса на капитальный ремонт не были получателями субсидий, если их расходы, включая взнос на капитальный ремонт, превысят установленную в регионе максимально допустимую долю в совокупном доходе семьи.

Поскольку обязательные взносы на капитальный ремонт введены в ЖК только в декабре 2012 года, в нём специально указано, с какого момента собственники помещений в многоквартирном доме должны вносить эти взносы. ЖК не устанавливает какую-то конкретную дату, с которой начинается уплата обязательных взносов на капитальный ремонт. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом (часть 3 статьи 169 ЖК). В Ленинградской области – с мая 2014 года.

В настоящее время по самым скромным оценкам треть многоквартирных домов в РФ изношены и нуждаются в капитальном ремонте. По данным Росстата в конце 2011 года в РФ насчитывалось 20,5 млн квадратных метров аварийного жилья, а также почти 80 миллионов – «ветхого». Удельный вес таких жилищ в общем объеме жилищного фонда составляет 3%. По неофициальным данным, еще примерно столько же фактически являются аварийными, но таковыми не признаны, т.к. у местных бюджетов просто нет средств на расселение жильцов из таких домов. Сумма, необходимая для приведения жилого фонда в надлежащее состояние, для местных бюджетов неподъемная.

Вполне понятно, что наверху решили всё переложить на плечи собственников. Закон № 271-ФЗ решил эту проблему следующим образом.

1-й вариант: до конца 2013 года регионы РФ должны были создать фонд капитального ремонта и учредить государственное предприятие – регионального оператора. Региональный оператор будет проводить капитальные ремонты на средства, которые будут поступать в фонд по плану, в который будет включен каждый многоквартирный дом в субъекте РФ. Составляют такие списки органы местного самоуправления. Реестры будут находиться в общем доступе, и каждый гражданин сможет следить за продвижением очереди на ремонт. В каждом регионе для жильцов будет установлен свой размер платы, но при этом федеральный и региональный бюджеты могут софинансировать капремонты.

Данный вариант сбора средств фактически противоречит Гражданскому кодексу РФ и Конституции РФ. Как было отмечено выше, собственник несет бремя содержания своего имущества, но не чужого. По общему правилу чиновники разрешают использование собранных средств с одного дома на капитальный ремонт другого, согласно утвержденному графику. К тому же, несмотря на наличие «методик», появляется возможность произвольного формирования очереди.

2-й вариант: собственники вправе открыть собственный специальный счет, на который они будут перечислять взносы на капитальный ремонт в целях формирования фонда капитального ремонта. При этом средства с такого счета могут быть использованы только для капитального ремонта их дома.

В случае если собственники многоквартирного дома до 2014 года не определятся, каким образом собирать средства на капитальный ремонт общего имущества, они «по умолчанию» попадают в региональный фонд.

Кстати, собственники новых домов тоже должны платить за капремонт, т.к. в любом здании со временем несущие конструкции, инженерное оборудование разрушаются. Поэтому собственникам новых домов выгоднее формировать фонд на своём специальном счёте в банке, на который будут засчитываться и проценты за пользование средствами.

В ЖК ст.167 предусмотрено, что органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации

Для реализации требований законодательства в Ленинградской области:

1) Был принят областной закон от 29.11.2013г. №82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области»;

2) Была разработана региональная программа капитального ремонта на 30 лет (постановление Правительства Ленинградской области от 26.12.2013г. №508), которая содержит:

- перечень многоквартирных домов региона,

- работы по капитальному ремонту и сроки их проведения;

3) Был установлен минимальный размер взноса для собственников жилья на капитальный ремонт в размере 5,55 руб./кв. м (постановление Правительства Ленинградской области от 26.12.2013г. №507);

4) Был создан региональный оператор (НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов»), в задачи которого входит:

- накопление взносов на капитальный ремонт на счете фонда,

- финансирование расходов на капитальный ремонт,

- заключение договоров с подрядчиками на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД,

- открытие специальных счетов в случае принятия такого решения собственниками помещений,

- иные функции, предусмотренные ЖК РФ, нормативно-правовыми актами Правительства Ленинградской области и учредительными документами фонда.

Правда, следует отметить, несмотря на то, что региональная программа капитального ремонта есть а Интернете, найти свой дом в ней лично мне не удалось. Программа поиска дома не работала.

Для сравнения принятого в Ленинградской области минимального размера взноса на капитальный ремонт с федеральными стандартами можно обратиться к Постановлению правительства РФ от 21 февраля 2013 года № 146. Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м. жилья в месяц в 2014 году по РФ составляет 6,9 рублей, для Ленинградской области – 7,9, для СПб – 8,2.

По данным Аналитического центра при правительстве РФ, объём средств, которые собственники будут обязаны ежегодно выплачивать для формирования фонда капремонта, может составлять до 300 миллиардов рублей.

Очередь на проведение капитального ремонта дома устанавливается законом Ленинградской области и формируется Комитетом по ЖКХ и транспорту Ленинградской области. Все дома делятся на две группы: дома, в которых ремонт делается в первоочередном порядке и дома, в которых ремонт делается в общем порядке (вторая очередь).

В первоочередном порядке ремонтируются:

- дома, в которых не был проведен капитальный ремонт (но он требовался по своим техническим характеристикам) на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме;

- дома, которые требуют капитального ремонта в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации.

Во вторую очередь ремонтируются дома, соответствующие критериям, установленным законом Ленинградской области (степень износа, дата проведения последнего капитального ремонта, чрезвычайные ситуации, которые привели к разрушению конструктивных элементов дома).

Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по поправкам, внесённым в ЖК, может осуществляться с применением мер финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ, местного бюджета. Самое главное в этой формулировке – слово «может». Т.е., поддержка как может, так и не может осуществляться. До этого момента государство, как правило, оплачивало большую часть капитального ремонта многоквартирных домов, собственники же вносили меньшую часть. В каком объеме будет происходить софинансирование ремонта с 2014 года, неясно.

Более того, принятый закон Ленинградской области ч.3 ст.6 определяет: «Меры государственной поддержки предоставляются в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены областным законом об областном бюджете Ленинградской области». То есть, всё это – очень туманно, и, очевидно, если не предусмотрено, то эти средства выделяться не будут.

Хотя, например, в соответствии с требованиями статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ собственники жилых помещений, в том числе граждане, приватизировавшие жилые помещения, несут обязанность по производству капитального ремонта после исполнения бывшим наймодателем (государством) обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.

То есть, получается, что дома, в которых ремонт делается в первоочередном порядке, должны финансироваться в первую очередь за счёт средств бюджета.

В настоящее время в Ленинградской области оплата взноса на капитальный ремонт осуществляется отдельно от оплаты содержания и текущего ремонта дома и услуг ЖКХ и только в сбербанке и на почте, причём, с комиссией 2% от суммы платежа (но не менее 20 рублей). Правда, при оплате через терминалы сбербанка размер комиссии снижается до 1%.

Последнее изменение

Оставить комментарий

Поля отмеченные * обязательны для заполнения.

Последние

Назад Вперед

Местные новости

  • события
  • культура
  • криминал

Спортивные известия

  • Соревнования
  • Аналитика

Мы в соцсетях

  • ВКОНТАКТЕ
  • FACEBOOK
  • TWITTER
  • Мой Мир

Туризм

  • Достопримечательности
  • Пансионаты
  • Детский отдых
Яндекс.Метрика
lennews.ru