И каждый, задавший этот вопрос, задает следующий – почему ни совет депутатов, ни всемогущий глава администрации для придания Новому Девяткино статуса городского поселения ничего не делают? Люди ломают над этим вопросом головы, а глава поселения вешает им, извините за жаргон, лапшу на уши, ссылаясь на то, что тогда работники бюджетной сферы якобы потеряют льготы и будут работать не 7 часов в день, а 8 (работники администрации).
Ответ, оказывается, лежит на поверхности. Как говорится, хочешь спрятать какую-нибудь вещь, положи ее на самое видное место. «А ларчик просто открывался».
В Законе о местном самоуправлении есть Статья 34. «Органы местного самоуправления», в которой говорится следующее:
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования».
То есть, из выше написанного ясно, что выбравшись в главы сельского муниципального образования, кандидат по закону может одновременно стать и главой администрации, и председателем совета депутатов. Один в трех лицах. Один на трех стульях. Называйте это, как кому будет угодно.
В городском поселении сия трехголовая схема по тому же закону невозможна.
Вот и напрашивается вопрос: «Кому выгодно, чтобы Новое Девяткино было деревней?». Думай, уважаемый читатель, сам.
А нам почему-то кажется, что если нынешний глава вдруг переизбрался бы снова, то Новое Девяткино еще как минимум на пять лет осталось ДЕРЕВНЕЙ!
Историческая справка
Исторически создание предпосылок для разделения поселений на городские и сельские связано с общественно-территориальным разделением труда, которое приводит, прежде всего, к отделению промышленного и торгового труда от труда земледельческого и, тем самым, к отделению города от деревни. Это обусловливает развитие двух основных типов поселений – городских (города, поселка городского типа) и сельских (села, деревни, хутора и др.).
Городские поселения – населенные пункты, выполняющие следующие народнохозяйственные функции (одну или несколько в различных сочетаниях): 1) промышленную; 2) транспортную; 3) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную; 4) функции организации отдыха и лечения (курорты). Для определения городских поселений необходимо исходить из совокупности признаков: численности населения, его занятости, экономического и культурного значения населенного пункта – с учетом местных особенностей различных стран и районов.
К сельским поселениям можно отнести в основном небольшие населенные пункты, жители которых занимаются территориально рассредоточенными видами деятельности. По преобладающим функциям в общественном разделении труда можно выделить два крупных типа сельских поселении: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.
Главное отличие сельских поселений от городских - занятие их жителей преимущественно сельским хозяйством.
Юридическая справка:
Обратимся к основному закону, который регулирует организацию местного самоуправления в России, - Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
«Статья 34. Органы местного самоуправления
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования».
А теперь смотрим Устав МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. И так…
«Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования
2. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют следующие органы.
2.1. Представительный орган муниципального образования - совет депутатов муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
2.2. Глава муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возглавляющий исполнительно-распорядительный орган – администрацию муниципального образования и исполняющий полномочия председателя совета депутатов муниципального образования.
2.3. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация).
Статья 28. Глава муниципального образования
6. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, возглавляет администрацию муниципального образования, входит в состав совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.».